让老年人有一个幸福美满的晚年——政协委员关注老龄化及养老问题阅读次数 [1140] 发布时间 :2019-03-23

本报记者  路建英

今年的政府工作报告中提出，要推进多层次养老保障体系建设。同时，要大力发展养老产业特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

我国已进入老龄化社会，伴随着老龄化程度的进一步加深，广大老年人对养老、医疗的需求不断增长，养老产业的发展备受关注。连日来，在各界别小组讨论会上，委员们对此纷纷表达了自己的看法和建议。

健全失智失能老人服务体系

随着老年人平均寿命的延长、自理能力的下降，人口老龄化尤其是失能、半失能老人数量持续上升。失智失能老人需要更多的长期照护和服务，建立失智失能老人服务体系已成为当务之急。

关注我国养老事业发展的全国政协委员、上海市政协副秘书长张喆人指出，当前我国失智失能老人照护主要面临机构养老远远不能适应需求，尤其缺乏专业照护机构，社区养老服务和家庭照护远远不能满足失智失能老人的需求，以及养老护理人员社会地位较低、劳动价值尚未得到认可的现状。张喆人建议，统筹规划，做好顶层设计，夯实居家养老基础地位，切实把社区养老服务列为社区建设的重要内容，构筑社区养老和长期照护体系。建立老年人长期护理保险制度，在总结上海等15个试点城市实行长护险的经验，进一步在全国推广。同时，政府应在政策上支持发展老年人长期护理商业保险，形成多层次的老年人长期照护和服务体系。此外，要将养老人才培养纳入国家就业培训政策，加强失智失能老人照护专业人才的培养，提高为失智失能老人长期照护和服务的水平。

推广学养融合养老新模式

“破解社会养老人力资源不足瓶颈，创办‘缓老大学’学养融合的养老新模式势在必行。”在全国政协委员、湖北省政协副主席王红玲看来，湖北武汉民企探索学养融合养老新模式值得提倡，“缓老大学”采取游学轮居的方式，让老年人在学养融合中延缓衰老。该模式基于人的生理老龄分为60岁-70岁的初老阶段和75岁后的深老阶段。初老阶段核心需求是缓老，应以学养融合化解退休离开单位后“失社、失群”的孤独；深老阶段需求着重医养融合。这种新的养老服务模式，也得到了全国政协委员夏潮的认可。夏潮说，80岁以上才算真正进入老年，从一般退休年龄到80岁还有20年左右的时间，这一年龄段的健康老人还是很有活力的。“缓老大学”模式，既能让他们在这个年龄段进行学习、延缓衰老，又能对社会作出一定的贡献。“这种模式对弥补社会劳动人口不足、促进社会稳定都是一个有益的探索。”

加快推进医养结合融合力度

如何把政府工作报告中提出的“推进多层次养老保障体系建设”“继续提高退休人员基本养老金”落到实处？全国政协委员、乌鲁木齐市中医医院南门分院院长虞梅有着自己的看法。

目前，康养行业缺乏建设标准。如果没有相关建设标准体系，各地兴建的康养基地未必能满足养老需求。虞梅建议，国家应出台全面的康养基地建设标准体系，将医疗、保障、看护、人文关怀、安全设施、居住环境等纳入其中，具备分层的建设标准。

“有了这个标准体系后，可以对不同群体的需求进行评价。比如看护失能老人，应侧重医疗护理服务；对有严重疾病的人群，应侧重医养结合；对于健康老人，应侧重居住环境与舒适度等方面。”虞梅说。

促进社区居家养老服务健康发展

全国政协委员、中审众环会计师事务所首席合伙人石文先介绍，当前，我国社区居家养老服务存在的主要问题有：服务供需结构错位，社区居家养老服务供给数量较少且质量堪忧；医养资源结合不够，老年人对医疗和日常保健的迫切需求难以满足；政策扶持力度不足；信息平台建设滞后，难以把老年人需求和服务手段无缝对接；社会力量参与不足等。他建议，进一步加大政策扶持力度，促进社区居家养老服务持续健康发展。政府应建立健全基本养老制度，明确界定政府职能和部门职责，通过增加保障收入与健全服务体系两方面，对社区居家养老提供支撑。

在如何激发社区居家养老服务活力方面，石文先表示，要树立大社区、大整合、大服务的理念，真正发挥社区在资源整合、服务生产与转介中的功能作用，推行“政府搭建平台、专业化管理、市场化运营、志愿者参与”的运营机制。